国务院《彩票管理条例》上写得明白：为筹集社会公益资金，促进社会公益事业发展而特许发行。彩票事业的正义性，正在公益性。通过大奖的激励，凝聚大量的社会资金，用于扶老、助残、救孤、济困、赈灾5类公益事业，取之于民，用之于民。

　　如果没有把彩票收益用到公益事业上，那么，这就从根本上威胁了这个行业的发展方向。

　　从审计出来的数字上看，各地在彩票资金上，存在着乱用、不用、打折扣用三类乱象。乱用，是指不按规定用途使用，而是去盖大楼、补经费；不用，是指放到账上，任凭其睡大觉；打折扣用，是指发行费用肆意膨胀，好比引水浇地，大量水耗在路上了；此外，还有“糊涂用”，模模糊糊，不知道咋用掉了；“腐败用”，成了少数人的摇钱树……

　　彩票发行规模累计1.7万亿，这是很大一笔钱，大钱尤其要管好，尤其要防止“近水楼台先得月”效应。靠山吃山、管库吃库，彩票岂能不变质？

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